推进制造业高质量发展，核心是推动制造业从数量扩张向质量提高的战略性转变，通过实施创新驱动，实现传统企业和传统产业改造升级；通过供给侧结构性改革，推动产业结构优化升级；通过发展战略性新兴产业，发展更加适应市场需求的新技术、新业态、新模式等。”3月28日，2019年原材料工业座谈会在江苏省南京市召开，工业和信息化部党组成员、副部长王江平主持会议时指出，“原材料工业要在引领上多下功夫，建立体制机制，创造公平有序的市场环境，推动形成一批引领发展的优质企业。”

“原材料工业今年虽然取得长足进步，基本满足了国民经济和社会发展需要，但靠规模扩张谋发展的‘惯性思维’没有彻底改变，靠提质增效要效益的创新能力没有全面形成，扭曲生产要素配置的低水平‘僵尸’产能没有彻底清除，距高质量发展依然存在较大差距。”王江平指出。

王江平指出，当前原材料工业发展依然面临诸多内在问题的严峻挑战。

一是部分行业产能过剩依然严重。目前，钢铁、水泥等行业去产能成效还不稳定，存在违规新增产能冲动。一些“僵尸”产能没有彻底除清，随时可能复产。

二是产品结构和服务质量短板明显。低端的同质化产品成群聚堆，高端的差异化产品凤毛麟角，许多量大面广材料质量的稳定性、可靠性和耐久性距下游的要求还有差距。产品服务大多还停留在一般产销对接和简单售后服务阶段。

三是企业本质安全和园区管理水平亟待提高。目前，企业本质安全理念弱化严重，HSE管理（健康、安全与环境管理体系）分化严重，存在人员素质下降、设备老化、管理混乱等多方面问题。工业园区缺乏专业化管理体系、安全环保基础薄弱，硬件设施水平、管理机制构建等与国外先进水平有较大差距。这些问题不解决，极易导致事故发生，响水“3.21”事故充分说明了这个问题的严峻性。

四是绿色发展还不能满足生态环境需要。京津冀及周边地区钢铁、水泥、电解铝、焦炭产能远超环境承载能力，大气污染物排放量是全国平均的4倍左右。

五是生产经营效率与国际先进水平相比还有差距。产业集中度低，企业数量多、小而散的问题比较严重。部分行业的智能制造进展缓慢，甚至机械化、自动化水平还比较低。

“面对当前发展形势，要改变以往主要依靠要素投入的增长模式，转向更多依靠全要素生产率的提高，在保持一定增长速度的同时，开创发展质量效益明显提高、稳定性和可持续性明显增强的发展新局面。”王江平强调。