广 东 省 钢 铁 工 业 协 会
简 报
内部资料
2019年第3期
协会动态：
李世平代表赴京参加“两会”、接受中国冶金报记者采访
日前，全国人大代表，中国宝武广东韶关钢铁有限公司（以下简称韶钢）党委书记、董事长、省钢协会长李世平赴京参加“两会”，并接受了中国冶金报社记者采访；李世平指出：“今年的政府工作报告给出了明确的答案，那就是‘打造工业互联网平台’，拓展‘智能+’，为制造业转型升级赋能。”
在谈到钢铁行业近几年转型升级的现实时，李世平喜忧参半：“我国钢铁行业转型发展情况参差不齐，总体水平与发达国家相比，还存在较大差距，尤其是在技术创新和高端产品的制造能力上，还需要加速追赶。如果按照常规跟随学习，那么我们永远都赶不上，更别谈实现超越。而大力推进智慧制造，通过技术创新赋予钢铁新的‘灵魂’，应该是我们实现弯道超车最好的也是最后的一次机会”。
省钢协、省环科院考察云南省鑫联环保科技股份有限公司
针对我省钢铁行业“固废”处理难问题，2018年省钢协撰写“专题报告”报省人民政府，该报告引起省政府高度重视，有关部委正有序推进此项工作。日前，省钢协刘意秘书长、陈建驹部长会同省环科院李朝晖副院长等一行5 人，赴云南实地考察鑫联环保科技股份有限公司，详细了解企业的生产工艺、技术装备、产量和经济指标情况；下一步将由省环科院和省钢协共同制定“工作方案”，加快推进解决我省钢铁行业“固废”处理难工作，力争尽早取得成效。
企业信息：
韶钢学习宣传贯彻全国两会精神、《粤港澳大湾区发展规划纲要》
3月20日，中国宝武广东韶关钢铁有限公司（简称“韶钢”）召开党委理论学习中心组（扩大）学习会，传达贯彻2019年全国两会精神，学习《粤港澳大湾区发展规划纲要》，推进韶钢加速转型发展。十三届全国人大代表、公司党委书记、董事长李世平传达、领学2019年全国两会精神；副总经理（主持工作）刘建荣领学《粤港澳大湾区发展规划纲要》。公司党委理论学习中心组成员，二级单位、子公司中层副职以上人员参加学习，襄阳重材通过视频参会。
李世平结合参会亲身感受介绍了全国两会概况，传达了习近平总书记六进组团重要讲话精神，分享了两会重点关注事项、冶金行业代表观点等。结合韶钢实际，对《政府工作报告》减税降费、推进传统产业改造提升、钢铁业发展、加快国资国企改革等内容，以及《外商投资法》、计划报告和预算报告、“两高”工作报告、李克强总理参加广东团审议和讲话精神作了传达。
钢铁信息：
工信部部长苗圩：大力推动制造业高质量发展
制造业是立国之本、强国之基，从根本上决定着一个国家的综合实力和国际竞争力。2018年底召开的中央经济工作会议指出，要推动制造业高质量发展，坚定不移建设制造强国。这就进一步明确了新时代我国制造业发展的历史任务，为当前和今后一个时期我国制造业发展指明了方向。从制造大国走向制造强国，我们处在进行时当中，需要进一步提高思想认识，把握内涵，突出重点，采取有力措施，大力推动制造业高质量发展。
一、推动制造业高质量发展，是建设社会主义现代化强国的必由之路
习近平总书记在党的十九大报告中指出，坚持和发展中国特色社会主义，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。工业化是现代化的基础和前提，制造业是推动工业化和现代化的主力军。对于我们这样的大国而言，没有强大的、高质量发展的制造业，工业化和现代化的奋斗目标就难以实现。
纵观世界近现代历史，制造业的持续发展和转型升级，是主要发达国家现代化的共同经验。18世纪中后期，第一次工业革命开启于英国，以大规模工厂化生产取代个体工场手工生产为标志的现代制造业快速崛起，推动英国率先完成工业化。19世纪末，德国、美国抓住第二次工业革命的历史机遇，在电力、机械等领域形成领先优势，实现了现代化。第二次世界大战后，日本在钢铁、电子、汽车等产业快速发展的支撑下，跻身发达国家行列。在这些国家的现代化进程中，不断完善升级的制造业体系发挥了至关重要的作用。反观一些曾经也在工业化上取得不俗成绩的发展中国家，由于放松对制造业发展的坚持，特别是忽视推动制造业转型升级，陷入了经济增长缓慢、收入提升停滞的“中等收入陷阱”。
适应我国工业化发展新阶段的要求，必须加快制造业向高质量发展的根本转变。按照经典工业化理论的指标衡量，我国已进入工业化后期。跨越工业化后期的瓶颈制约，对支撑社会主义现代化目标至关重要。这一时期，经济发展进入新常态，突出特征是经济增速换挡、产业结构升级、发展动力转换。近年来，我国制造业增速明显回落，面临产能过剩、供需失衡、新旧动能转换缓慢等一系列突出矛盾，原有以数量、规模、速度为主要特征的增长模式，已难以适应、把握、引领经济发展新常态的要求。正如习近平总书记所指出的，“我国经济规模很大、但依然大而不强，我国经济增速很快、但依然快而不优。主要依靠资源等要素投入推动经济增长和规模扩张的粗放型发展方式是不可持续的”。要改变这种状况，最根本的是要坚持质量第一、效益优先，转变发展方式，推进结构调整，推动质量变革、效率变革、动力变革，走制造业高质量发展道路。
建设社会主义现代化强国，要求坚持不懈地推动制造业高质量发展。新中国成立70年特别是改革开放40多年来，我国制造业持续快速发展，建成了门类齐全、独立完整的工业体系，成为世界制造业第一大国，有力推动了工业化和现代化进程，显著增强了我国综合国力，支撑了我国的大国地位。党的十九大明确提出到本世纪中叶建成社会主义现代化强国，对制造业高质量发展提出了新的要求。同时，实现农业现代化、国防和军队现代化，建设科技强国、海洋强国、交通强国、质量强国、航天强国、网络强国等，也都需要制造业提供更先进的技术、产品和装备。当前，我国制造业大而不强，总体上仍处于全球价值链中低端，与世界先进水平相比，在技术创新能力、资源利用效率、产业结构水平、信息化程度、企业国际竞争力等方面差距明显。要支撑“两个一百年”奋斗目标的实现，必须加快制造业转型升级、提质增效，实现由大到强的跨越。
二、推动制造业高质量发展，是实现经济高质量发展的重中之重
党的十九大作出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断。推动高质量发展是当前和今后一个时期谋划经济工作的根本方针。制造业是实体经济的主体，制造业的高质量发展关系到经济高质量发展的全局，必须摆在更加突出的位置。
建设现代化经济体系的重要着力点是制造业。建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，抓实体经济一定要抓好制造业。目前，我国制造业在国内生产总值中的比重仍接近30%，是推动国民经济增长的主导力量。制造业价值链长、关联性强、带动力大，为农业、服务业提供原料、设备、动力和技术保障，在很大程度上决定着现代农业、现代服务业的发展水平。制造业通常还是国民经济各部门中生产效率最高、提升速度最快的部门，要提高经济发展的整体效率效益，离不开制造业的引领和支撑。没有高质量的制造业，就难以提高供给体系的质量，就没有整个经济发展的高质量。国际经验也表明，经济发展质量高的国家和地区，往往拥有竞争力较强的制造业，这也是发达国家很多时候被称为工业化国家的原因。因此，建设现代化经济体系，推动经济高质量发展，关键在制造业，重点也在制造业。
国际产业竞争博弈的焦点在制造业。当前，制造业国际竞争格局深刻变化。发达国家纷纷实施“再工业化”战略，加强对先进制造业前瞻性布局，抢占未来产业竞争制高点。今年2月，德国发布《国家工业战略2030》，强调要坚持以制造业为基础的发展模式，提出将制造业增加值比重由目前的23%提高到25%。美国政府近期发布《美国先进制造业领导力战略》等政策文件，提出聚焦发展人工智能、先进制造、量子科技和5G技术等关键领域。与此同时，一些发展中国家也积极利用低成本劳动力优势，承接国际产业转移。从我国情况看，制造业经过多年高速增长，“有没有”的问题已基本解决，“好不好”的问题日益突出，主要表现在低端产品过剩，高端产品不足，供给无法精准匹配需求。无论是参与国际竞争，还是适应国内消费升级，都要求制造业加快向高质量发展转变。
经济深层次结构性矛盾集中在制造业。当前制约我国经济发展的因素主要是结构性的，矛盾的主要方面在供给侧，必须把改善供给侧结构作为主攻方向。制造业是各类资源要素最集中的领域，是供给侧结构性改革的主战场。近年来，我国制造业占国内生产总值的比重出现了过早过快下降的苗头。分析原因，主要是由三大结构性矛盾造成的。首先，制造业内部存在结构性供需失衡，一些行业产能严重过剩，同时大量关键装备、核心技术和高端产品依然依赖进口，经常受到出口国限制甚至“断供”的威胁，制造业供给体系满足和引领消费结构升级的能力不强。其次，金融和实体经济失衡，一定程度上存在资金“脱实向虚”的现象，制造业企业融资难、融资贵问题突出。2013—2017年我国中长期贷款余额中，制造业领域占比已从2013年的11.2%下滑至2017年的7.4%。第三，房地产与实体经济失衡，大量资金涌入房地产市场，除了资金流向出现问题外，推高了制造业发展的成本。化解上述结构性矛盾，必须坚持问题导向，在供给侧上下功夫，推动体制机制改革创新，提高制造业供给体系质量，推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。
三、推动制造业高质量发展，是全面用好重要战略机遇期的根本要求
中央经济工作会议强调，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，要紧扣重要战略机遇新内涵，加快经济结构优化升级，提升科技创新能力，深化改革开放，加快绿色发展，参与全球经济治理体系变革，变压力为加快推动经济高质量发展的动力。党中央对重要战略机遇新内涵的阐述，为推动制造业高质量发展指明了方向，坚定了我们建设制造强国的信心和决心。
回顾历史，我国制造业就是通过用好战略机遇期发展壮大起来的。新中国成立后，以美国为首的西方国家对我国实行封锁，我们党坚持自力更生、艰苦奋斗，在“一穷二白”的基础上建立了世界上最完整的工业体系。上世纪70年代末，我们党根据对国际国内形势的判断，把工作重心转移到经济建设上来，开启了改革开放伟大事业，制造业开始快速发展。90年代初国际形势再次发生重大变化，党中央牢牢把握和平与发展的时代主题，进一步深化改革开放，确立建设社会主义市场经济的目标，加快融入全球经济循环，推动制造业发展再上新台阶。进入新世纪，党的十六大提出了“重要战略机遇期”的重要判断，制造业充分把握这一机遇加快发展，实现向制造大国的历史性跨越。党的十八大报告明确指出，“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”，提出“必须深刻理解、紧紧抓住、切实用好这样的新机遇”。正是在这一思想的指导下，进入新时代，我国制造业转型升级步伐明显加快，综合实力稳步提升，为建设制造强国奠定了坚实基础。
展望未来，制造业要坚定不移抓机遇、用机遇，加快实现向高质量发展的根本性转变。从结构优化升级来看，当前我国制造业还存在大量低端低效环节，2018年我国高技术制造业增加值仅占规模以上工业增加值的13.9%，产业结构提升的空间巨大。从创新能力看，制造业技术创新能力仍然不强，科技创新对产业发展的支撑不足，2017年我国规模以上制造业企业研发投入强度仅为1.14%。欧盟最新的工业研发投资报告显示，全球研发投入前50的企业中，我国仅有华为一家上榜，依靠技术创新提升质量效益前景广阔。从绿色发展水平看，与发达国家相比我国能源资源利用效率仍然偏低，资源环境承载力接近上限。推动绿色发展既是推动经济可持续发展的迫切要求，也为节能环保等新兴产业发展带来重要机遇。我们要紧扣重要战略机遇新内涵，坚持把提高效率效益作为根本要求，把科技创新作为根本动力，把市场化改革作为政策取向，把扩大开放作为重要途径，全面用好重要战略机遇期，推动制造业高质量发展。
四、推动制造业高质量发展的主要任务
习近平总书记指出，我国经济由高速增长转向高质量发展，这是必须迈过的坎，每个产业、每个企业都要朝着这个方向坚定往前走。贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，推动制造业高质量发展，要坚持供给侧结构性改革的主线不动摇，在“巩固、增强、提升、畅通”上狠下功夫，以促进技术变革、提升产业链条为核心，巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，推动科技、金融、人才与实体经济良性循环，扭转制造业比重过快下降态势，加快制造业由大到强的转变跃升。
着力增强制造业技术创新能力。制造业是科技创新的主战场。我国制造业在核心技术、关键产品、重大技术装备等方面瓶颈短板多，全要素生产率较发达国家平均水平低10个百分点以上。习近平总书记指出，核心技术是国之重器，当今世界，谁牵住了科技创新这个“牛鼻子”，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。推动制造业高质量发展，必须把创新摆在制造业发展全局的核心位置。增强制造业技术创新能力，要突出解决三个方面问题。一是解决科技和产业“两张皮”的问题，进一步深化科技体制改革，围绕产业链部署创新链，推进产学研协同创新，提高科技创新对产业发展的支撑能力。二是强化关键共性技术供给，布局建设一批制造业创新中心，构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，跨越基础研究到产业化之间的“死亡之谷”，加快科技成果转化为现实生产力。三是健全以企业为主体的产学研一体化创新机制，探索“揭榜挂帅”等新机制，鼓励企业牵头组建创新联合体，承担重大科技项目和重大工程任务，加快突破关键核心技术。
着力推动先进制造业和现代服务业融合发展。融合是现代产业发展的显著特征和重要趋势，也是推动制造业高质量发展的有效途径。当前，全球产业发展的一个突出特点是专业分工和产业融合并行共进，新一代信息技术与制造业的深度融合推动制造业模式和企业形态根本性变革，全球经济正加速向以融合为特征的数字经济、智能经济转型。2017年我国数字经济规模达27.2万亿元，对国内生产总值的贡献率达55%。党的十九大报告强调，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。要统筹新型基础设施、新型通用技术、新业态新模式和新型监管方式，加快建设5G、工业互联网等新型智能基础设施，强化大数据、人工智能等新型通用技术的引领带动作用，培育发展网络化协同研发制造、大规模个性化定制、云制造等智能制造新业态新模式，构建友好监管环境，提高先进制造业与现代服务业融合发展水平。
着力加快制造业结构优化升级。优化结构是适应生产要素条件变化、推动制造业高质量发展的关键所在。习近平总书记强调，把经济发展抓好，关键还是转方式、调结构，推动产业结构加快由中低端向中高端迈进。推动制造业结构优化升级，要坚持两手抓，一手抓传统产业改造升级，一手抓新兴产业培育，加快制造业向高端、智能、绿色、服务方向转型升级，推动新旧动能接续转换。要纠正认识偏差，不能把新动能简单理解为就是培育发展新兴产业，运用新技术新业态新模式改造提升传统产业也是新动能。我国制造业中传统产业占比超过80%，改造提升传统产业具有巨大潜力和市场空间。要坚持深化供给侧结构性改革不动摇，加快处置“僵尸企业”，实施新一轮重大技术改造升级工程，大力培育发展新能源汽车、新材料、人工智能等新兴产业，打造一批世界级先进制造业集群，保持好全球最完整的产业体系，不断提升产业链水平。
着力推进企业优胜劣汰。制造业强，企业必须强。拥有一批世界领先的优质企业，是发达国家的重要标志，也是我国制造业高质量发展的迫切要求。培育优质企业，关键是要按照一视同仁、平等对待的原则，让各类企业在公平竞争中实现优胜劣汰。要强化竞争政策的基础性地位，促进正向激励，营造公平开放透明的市场规则和法治化营商环境。深化国有企业改革，鼓励和支持社会资本参与制造业领域国有企业改制重组，通过改革增强国有企业内生动力和活力。全面落实习近平总书记在民营企业座谈会上提出的6条政策举措，持续优化民营企业发展环境，建立亲清新型政商关系，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面为民营企业创造公平竞争环境。促进大中小企业融通发展，提升大企业综合竞争力和劳动生产率，培育一批具有国际竞争力的世界一流制造企业；发挥中小企业作用，支持更多“专精特新”中小企业和单项冠军企业成长壮大。
着力健全人才资源支撑体系。人才是推动制造业高质量发展的重要支撑。习近平总书记强调，人才是第一资源。当前，我国制造业人才队伍在总量和结构上都难以适应制造业高质量发展的要求。从总量上看，新兴产业领域、跨学科前沿领域人才缺口大；从结构上看，创新型、高技能等高素质人才占比明显偏低，既懂制造技术又懂信息技术的复合型人才更是紧缺。据统计，目前我国高技能人才占就业人员的比重只有6%左右，而发达国家普遍高于35%。要深化教育改革，推动人才需求缺口较大领域的“新工科”和新型交叉学科建设。深化人才培养方式改革，推进校企合作和产教融合，推广现代学徒制，强化以实践能力为导向的应用型人才培养。大力发展职业教育，支持企业开展技能人才培训，完善技能认证体系，提高技能人才的社会地位和经济待遇，拓展技能人才职业发展通道，弘扬工匠精神，努力培养大国工匠。
着力扩大制造业开放。开放是促进企业提升国际竞争力的必然要求。世界一流企业无一不是在全球激烈竞争中通过优胜劣汰形成的。尽管当前国际上保护主义、单边主义抬头，但经济全球化和产业国际分工协作是不可逆转的大趋势。进一步扩大开放，将为我国制造业开辟出更为广阔的发展空间，让制造业高质量发展的路子走得更快更好。推动制造业高质量发展，必须抓紧落实中央关于进一步扩大对外开放的重大决策部署，全面推行准入前国民待遇加负面清单管理制度，落实船舶、飞机、汽车等行业开放政策，吸引更多的外国企业来中国发展，对内外资企业一视同仁，以高水平开放推动制造业高质量发展。
着力营造有利于制造业高质量发展的良好环境。加快构建制造业高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价和政绩考核办法，引导各地区各部门在优化制造业高质量发展环境上下功夫。持续深化“放管服”改革，全面放开一般制造业投资项目审批，加快改革工业产品许可证制度，清理行政垄断和地方保护的各种做法和规定，优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式，最大限度降低制度性交易成本。深化要素价格、投融资、财税、金融等重点领域体制改革，落实好更大规模减税降费的各项措施。改革完善金融支持机制，健全多层次资本市场，提高直接融资比重，发挥政策性金融、开发性金融和商业性金融的协同作用，加大对先进制造业的融资支持。推动产业政策从差异化、选择性向普惠化、功能性转变，为制造业高质量发展创造良好的政策环境。
徐文立：2019年钢铁行业总体可能是稳中有降、降中趋稳的态势
2019年新春伊始，《中国冶金报》记者独家专访了工信部原材料司钢铁处处长徐文立。徐文立谈今年钢铁行业工作重点：巩固去产能成果 推动高质量发展（有节选）
工信部官员：钢厂搬迁对一个企业来说是伤筋动骨的事情，一旦搬迁不成功，可能会把...
今年将对去产能组织“回头看”
“下一步，能否巩固好钢铁去产能成效，实际上是直接关系到钢铁行业供给侧结构性改革能否取得成功的关键。”徐文立强调。徐文立介绍，巩固去产能的成果主要从两方面来抓。
第一，持续保持高压的态势，建立健全长效监督机制。开展钢铁去产能工作以来，国家依托中国钢铁工业协会设立了举报平台,发现违法违规行为，都可以通过这个平台举报。
第二，对于没有得到有效解决的重复举报信息，部际联席会议会组织相应的核查组进行实地核查，而且这种核查是多部门联合，从项目立项、产能真实性、土地、环保、质量、安全等方面进行全面核查，依法依规提出相应处理意见。
“今年针对钢铁去产能，部际联席会议要开展一次‘回头看’专项检查。”徐文立透露，“目前这项工作已经请示并获得国务院同意。”
这次专项检查的主要范围包括产能置换是否合规、是否有违规新增产能、是否有“地条钢”死灰复燃的情形等。
对违法违规新增产能“零容忍”
对于违法违规新增产能，国家一直保持“零容忍”的高压态势，但随着钢铁行业效益好转，有的企业和个人仍会铤而走险。徐文立介绍，从前期调研、走访情况来看，依然存在产能置换落实不到位的情况，在一定程度上存在减量置换机制不严格、批小建大、建设异型高炉等问题；各地在批复项目的时候，还存在以循环经济、铸造或者铁合金等名义新增炼铁炼钢产能的问题。
徐文立指出，部分地区存在“地条钢”死灰复燃的情形，不过从目前来看，已经形成一个很好的监督氛围。“‘地条钢’就像过街老鼠，人人喊打，但是想完全消除这种死灰复燃的现象，还是挺难的。持续对‘地条钢’保持高压态势非常必要。”徐文立坦言，在去年也发现了一些“地条钢”死灰复燃的情况。
让产能跨地区流动转得出、接得了
“目前，我国钢铁行业大的布局基本到位了。沿海布局基本上也没什么太大的问题，但局部地区仍存在一些结构性的问题。”徐文立指出，下一步，重点是怎么做好重点地区的一些结构调整，引导这些地区的钢铁产能适当地向有市场、有空间、有发展容量的地方转移。
“目前，国家层面正在研究相关的扶持政策措施，让产能跨地区流动能够走得通，让能转的转得出，能接的接得了。”徐文立说。
对于当前有些地方政府大面积推进城市钢厂的搬迁行为，徐文立认为，搬迁一定要慎之又慎。“对于钢厂搬迁，各方争议较大，因为现在真正搬迁成功的案例不多，甚至是屈指可数。钢厂搬迁对一个企业来说是伤筋动骨的事情。一旦搬迁不成功，或者行业形势发生一些改变，可能会把企业完全葬送。”徐文立指出。
要认真研究钢厂与城市的共融问题。“国外为什么可以共融？国内为什么不能共融？”徐文立说道，“企业把工作都做到位，该上的节能减排设备都上齐。要是确实不行，该关停就关停，要避免一味搬迁。现在不少沿海基地越建越大，环保问题将成为城市发展的大问题。”
“中国有庞大的国内消费市场，把扩大国内消费文章做好，中国经济就出不了大的问题。”徐文立认为，“对钢铁行业而言，主要是满足国内市场消费，出口是一个有益的补充。”
怎么扩大钢材内需？“像雄安新区建设、地下管廊建设、城市立体停车位建设等，如果慢慢挖掘的话，就会有很大的需求空间。”徐文立表示。
“我个人判断，2019年，钢铁行业肯定到不了2018年的鼎盛时期，但也差不了太多。”徐文立认为，“总体可能是稳中有降、降中趋稳的态势。从经济效益来说，也很难恢复到2018年的水平，但也不可能出现断崖式的下降。钢铁行业还是要提振信心。”
今年前两月私营企业工业增加值增速领跑 钢材产量重现两位数增长
进入2019年之后，中国经济开局如何？3月14日，国家统计局年内首次发布月度经济数据。在当天举行的国新办记者会上，1~2月规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等多项重要经济运行数据一并揭晓。
从此次发布的数据看，投资、消费等关键指标仍处于平稳或回升状态。国家统计局新闻发言人毛盛勇表示：“1~2月份经济运行总体平稳。”
从宏观层面来看，今年1~2月部分数据的表现比去年12月有小幅回落，比如全国规模以上工业增加值同比增长5.3%，增速比上年12月份回落0.4个百分点，但从构成宏观指数的各分项上看，1~2月多项工业品生产强劲，走势其实并不弱。
尤其值得关注的是，从工业增加值分经济类型统计的情况来看，国有控股企业、股份制企业、外商及港澳台商投资企业等项目未发生变化，但原有统计口径中 的“集体企业”未再出现，同时增加了“私营企业”这一新的分项。《每日经济新闻》记者注意到，与以往国有控股企业工业增加值增速通常居于前列不同，今年 1~2月份，私营经济的同比增速排名第一。
工业数据受到春节因素干扰
今年1~2月份，规模以上工业增加值同比实际增长5.3%。分经济类型看，国有控股企业增加值同比增长4.4%；股份制企业增长6.4%，外商及港 澳台商投资企业下降0.3%；私营企业增长8.3%。这也意味着，私营经济工业增加值的增速在4种经济类型中居于领先的位置。
而从1~2月的工业生产情况来看，一个明显的特点是：除汽车等少量产品仍处于下行通道以外，大部分制造业产品的产量都出现比较明显的同比增长。
1~2月，605种工业产品中，有351种产品同比增长。其中，粗钢14958万吨，同比增长9.2%；钢材17146万吨，同比增长10.7%， 这也成为继去年10月和11月之后又一个钢材产量增速“上双”的月度数据；10种有色金属903万吨，增长6.2%；乙烯331万吨，增长8.9%；平板 玻璃14222万重量箱；增长7.8%。
从1~2月各种工业产品的日均产量看，也可看出工业生产明显不弱。比如说，今年1~2月钢材日均产量为290.6万吨，这一数据高于去年1~2月的269.5万吨；今年1~2月乙烯日均产量达到5.6万吨，高于去年所有月份的乙烯日均产量值。
联讯证券首席经济学家李奇霖就此向《每日经济新闻》记者评论称，在工业三大门类中，采矿业与电力、热力、燃气及水生产和供应业的增速回落明显，主要靠制造业支撑。这种分化同环保限产放松有一定关系，其中，受环保影响比较明显的钢材产量增速继续回升。
不过，在各种工业品生产强劲的同时，1~2月整体规模以上工业增加值却并未出现明显增长。对此，毛盛勇在国新办记者会上解释称，从工业来看，春节前4天和春节后大概15至20天都会对企业的生产经营活动带来一定影响。
考虑到今年春节是2月5日，2月5日前4天是在2月份，2月5日之后的15至20天也集中在2月份，所以对工业生产来讲，整个春节的影响都集中反映 在2月份。而去年春节是2月16日，春节效应的影响中前面4天反映在2月份，后面的15至20天有一部分反映在2月份，有一部分延迟反映在3月份。
因此，工业增长速度要进行春节因素剔除。直接对比的1~2月份规模以上工业增加值增速虽然有所回落，但剔除春节因素影响的增长速度是6.1%，比上年12月还加快了0.4个百分点。
就业压力仍在预期范围之内
春节因素的存在，不只对工业生产数据产生了影响。
数据显示，今年1月和2月份全国城镇调查失业率分别为5.1%、5.3%，同比分别上升0.1、0.3个百分点，环比均上升0.2个百分点。虽然全国城镇调查失业率有所上升，不过这一数据仍低于5.5%左右的预期目标，说明就业压力在预期范围之内。
国家统计局人口和就业统计司司长李希如对此解读称，春节前后为更换工作高峰期，许多人尤其是农民工在节前辞去工作，节后重新寻找工作，摩擦性失业增加带动失业率上升。他强调，自2016年全国月度劳动力调查开展以来，每年春节前后城镇调查失业率均有所上升。
华泰固收张继强团队结合2月份PMI数据中与就业有关的分项评论称，2月制造业从业人员指数为47.5%，回落0.3个百分点；非制造业从业人员指数为48.6%，环比持平。这说明制造业从业人员指数回落有春节因素，节后用工并未发生市场普遍预期的严峻形势。
毛盛勇在记者会上强调：“我们对全国22个省份用工情况进行了专项调查，八成左右的企业返岗率在90%以上，就业形势总体稳定。”
国内钢市成交价格出现上涨
经过三月初钢市的短暂温和上涨后，在稳定运行过程中，市场在心态逐渐趋好的形势下，在资本市场及钢材期货价格强势拉升下，钢材现货市场价格也出现了一波较为明显的上涨，虽然当前市场有效需求还没有完全放开，但在对后市普遍看好的作用下，市场价格一直处于试探性拉升阶段，由于上涨的幅度不是很大，但在被市场不断确认之后，市场运行还是处于一个不错的状态。在市场价格不断上涨的过程中，心态也是一个不错的状态，更推动了价格的上涨信心，所以在三月份上旬，市场价格已经处于一个较好的水平，就当前主要钢材品种价格高度看，与节后第一次价格较大幅度上涨几乎相当，主要钢材品种价格处于3900元/吨关口附近，如果市场价格难以继续上涨，那么，主要钢材品种3900元/吨关口将会再次成为市场波动的压力点。每年三月份，都是钢材市场业内高度关注的节点，也是市场容易产生较大波动变化的时间段，对于3月份和二季度市场的研判，也会产生种种猜想，可以说，每年的3月份将会是市场运行的十字路口，市场可能会出现不同的运行轨迹。就最近三年的钢市而言，2016年和2017年的春节后，进入三月份，国内钢市均出现了1000元/吨的上涨，也使得国内钢市价格被推上一个新的价格平台。2015年年底国内钢市价格下跌至历史的低点水平，螺纹钢价格1570元/吨，热轧卷板价格1700元/吨，冷轧卷板价格2200元/吨的水平，钢坯的价格下跌至1360元/吨，以上价格虽然是一个时点价格，但也可以看出当时市场价格已经下跌至一个罕见的低点。在连续两年的价格调整过程中，2016年和2017年都是3月份价格上涨贡献巨大，期间，市场价格虽然也出现了反复波动，但总体价格水平还是出现了螺旋式的上涨，到了2018年的10月份，国内钢市价格已经达到了近年来的新高度，上海市场价格已经逼近了5000元/吨，北京市场价格也已经处于4800元/吨的水平，也正是在这个价格平台，进入2018年11月份后，国内钢材市场价格出现了超过1000元/吨幅度的大幅度下跌，这次价格下跌，也是2018年3月份下跌500元/吨之后的年内二次大幅下跌，造成了去年两端市场价格的巨幅下滑。这也说明，每年的三月份市场一个不很确定的时间，2016-2017年的三月份，市场出现大幅度上涨，而2018年的3-4月份，国内钢市则出现了较大幅度的下跌，那么，2019年的三月份呢？
从春节前，无论是钢厂还是市场用户，无论是预测机构还是钢铁网站，对于春节后特别是三月份钢市还是普遍看好的，在这种市场心理作用下，市场价格进行了试探性上涨。第一次价格大幅度上涨，来自于铁矿石矿难带来的进口铁矿石价格大幅上涨，当钢材市场还处于一个节日期间的“休市”状态，但钢材市场的挂牌价格已经出现较大幅度的拉升，加上钢厂随后的大幅上调出厂价格，给市场带来很大的支撑作用，从而带动了市场价格的总体上涨。但是，由于市场缺乏成交的有效支撑，使得价格难以持续上涨，之后出现明显的价格回落。第二次，也就是进入三月份的价格上涨，是来自于资本市场或者是基建投资规模的扩大而引起，国家在资金相对宽裕的情况下，加大了基础设施建设力度，从而引发业内对于后市的预期，加上中美贸易谈判逐渐向好的方向发展，也增加了市场信心，从而影响到了钢材市场价格的上涨。在股市价格出现了连续大幅度上涨后，钢材期货价格也出现了上涨行情，从而带动了钢材现货市场价格的上涨。当本次价格上涨已经达到一定时间之后，市场将会进入本能性的调整阶段，价格的适当回落也处于一个正常状态。就目前而言，市场依然存在钢材品种之间、区域市场之间的差异性变化，经过市场反复波动之后，3月份的钢材市场形势使得品种之间和区域之间的价格差异不大，这样也会影响到后市运行的波动强度，以及不同品种和不同区域之间的价格变化，也会影响到后市整体的运行。
从今年的开局看，国内钢材市场的产销情况均处于不错的状态，这也是当前市场运行相对较好的基础。元月份重点钢铁企业销售钢坯232.72万吨，比去年同期增加5.97万吨，上升2.63%；重点钢铁企业销售钢材4918.46万吨，比去年同期增加276.69万吨，上升5.96%；重点钢铁企业销售长材2314.86万吨，比去年同期增加123.50万吨，上升5.64%；重点钢铁企业销售板带材2447.51万吨，比去年同期增加140.99万吨，上升6.11%。2月中旬全国重点钢铁企业粗钢日均产量194.74万吨，较上一旬增长1.33%。截至2月中旬末，重点钢铁企业钢材库存量1470.2万吨，较上一旬末增长3.53%。就当前的供求关系及社会库存水平看，后市运行还是存在较大的压力。
从国内宏观层面看，基本保持了一个中性的定位。3月4日下午，全国政协委员、央行货币政策委员会委员刘世锦在两会政协经济界别小组会后接受上证报记者采访时表示，货币政策是相机抉择，得根据经济形势来看，目标是稳健中性，提供合理充裕的流动性，满足经济增长需要。但千万不要对货币政策抱有不切实际的想法或要求，不可能靠它来改变中国经济增长趋势。货币政策和财政政策解决不了潜在增长率的问题。“中国经济增速今明两年是6%以上，到2020年以后，稳定地进入中速平台了，经济增速也就是5%-6%之间，也许是5%左右，这都是符合规律的变化。”；从2016年的6.7％，到2017年的6.8％，再到2018年的6.6％，近3年里，中国的GDP增速，显然已离开了高速增长通道，进入了一个中速通道。另外，随着矿难事故题材热度的衰减，铁矿石逐渐回归理性，由于供应端暂未受前期不断热炒的矿难影响，预期修正叠加钢厂采购需求不强，继续保持着偏弱走势，这样对于钢材市场的支撑作用也会弱化，对钢市影响也会逐渐显现出来。
当阶段性的钢市支撑点弱化之后，在成交逐渐放大对于价格发现的影响显现之后，市场运行的反复波动还是存在一定的压力。