全国今年下半年3个月要发行2.6万亿地方债。
继中央强调加快基础设施建设“补短板”和财政部催促加快发债之后,为了给基建筹资,地方政府债券发行进入了冲刺阶段。
仅8月31日当天,浙江、山东、湖北就发行了超过1200亿元巨额的地方政府债券,财政部政府债券发行系统客户端甚至一度出现故障,迫使湖北改用书面形式来公布债券发行应急投标书。
截至8月底,地方政府债券累计发行约3万亿元,其中实施了3年多的地方政府债券置换存量债务(下称“置换债券”)发行基本结束,债务置换计划任务完成。
按照年初设定的近4万亿元发行计划以及财政部要求,还有近1万亿元的地方政府债券将主要集中在9月完成,其中专项债券需要在10月底前完成发行。
加上7月的7569.5亿元、8月的8830亿元,今年第三季度累计发行地方债将最高达2.6万亿元。
在上半年基建投资不振的大背景下,7月底中共中央政治局会议要求下半年稳投资,尤其是加大基础设施投资领域补短板力度。
国务院常务会议也要求财政政策更加积极,其中之一正是加强相关方面衔接,加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度,推动在建基础设施项目早见成效。
为落实上述要求,财政部公布了《关于做好地方政府专项债券发行工作的意见》,要求加快专项债券发行进度,各地至9月底累计完成新增专项债券发行比例原则上不得低于80%,剩余的发行额度应当主要放在10月份发行。
这意味着近1万亿元的地方政府专项债券在7月~10月四个月内集中完成。
随着地方政府债券发行提速,资金筹措到位,中央和地方加快审批基建项目。
与此同时,中央部委和地方在交通、油气、电信、航空等领域推介一批以民间投资为主、投资回报机制明确、商业潜力大的项目,提振民间投资。
发改委日前分赴北京、上海、浙江、河南、湖北、江西等地开展基础设施投融资调研。
同时,在时隔一年之后,发改委近期重启了城市轨道交通项目审批,长春、苏州等一批轨道交通建设项目通过审批,投资规模超过1600亿元。
江苏省日前召开专门会议,研究推进全省铁路建设加快发展、高质量发展的部署,全力推动江苏省铁路事业发展再上新台阶。
江西省日前召开加大基础设施领域补短板推进重大项目建设工作会议,推进电力、天然气、铁路、综合交通等领域的基础设施建设力度。
广西则出台政策加快高速公路和普通公路的建设速度。
投资额更大的一批西部大开发重点工程项目也已在近期推出,仅川藏铁路、渝昆高铁、滇中引水3个工程项目总投资近5000亿元。
其中四川省铁路建设计划到2022年,铁路总里程达到6000公里以上,在现有运营里程基础上增长25%。
广东省日前也发布了总投资额超过1.9万亿元的九大类项目。
青海则下达了2018年全省固定资产投资目标,总投资8535亿元,年度计划完成投资1800亿元。
云南省财政厅日前发出《关于加快推进第四批财政部政府和社会资本合作示范项目落地实施的通知》明确要求推进项目进度,要求2018年11月底完成采购程序并签订PPP合同;PPP合同约定的资本金必须于2018年12月10日前到位;项目的推进情况统计表每月10日前上报财政厅。
未来五年陕西将投资2万亿建设重点项目,主要包含建设大尺度绿色生态保护空间连接各生态空间的绿色廊道;发展具有特色资源、区位优势和文化底蕴的小城;加快推进约1亿人居住的棚户区和城中村改造;新增城市轨道交通运营3000公里等19个大项目。