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环保部明确钢铁等十四行业需重新报批环评建设项目变动
2月9日从环保部获悉，近日环境保护部发布了《关于印发制浆造纸等十四个行业建设项目重大变动清单的通知》。
《通知》明确了制浆造纸、制药、农药、化肥（氮肥）、纺织印染、制革、制糖、电镀、钢铁、炼焦化学、平板玻璃、水泥、铜铅锌冶炼、铝冶炼等十四个行业的重大变动情形，规定了上述行业建设项目发生何种变动需要重新报批环评文件。
为保持管理的连贯性和一致性，《通知》在重大变动的界定原则上与环办〔2015〕52号文相同，依法将可能导致环境影响显著变化（特别是不利环境影响加重）的情形界定为重大变动。同时，结合行业环境影响特点，突出了不同行业工艺及产排污特征差异，增强了重大变动判别的可操作性。《通知》对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等产能严重过剩行业建设项目强调应按照《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）要求，落实产能等量或减量置换，各级环保部门不得审批新增产能的项目。
环保部：钢铁项目环评抽查比不低于10%
环境影响评价改革实施方案下发已逾一年，部分地方出现重放轻管等问题。
日前，环保部印发了《关于强化建设项目环境影响评价事中事后监管的实施意见》（以下简称《实施意见》），针对《实施意见》制定目的、内容等问题，环保部环境影响评价司有关负责人回答了记者提问。
《实施意见》要求，审慎下放石化化工、有色、钢铁、造纸等环境影响大、环境风险高项目的环评审批权。同时，《实施意见》提出，每年抽查石油加工、化工、有色金属冶炼、水泥、造纸、平板玻璃、钢铁等重点行业建设项目数量的比例不低于10%。
上述负责人指出，下一步，要对环保部门履行环评事中事后监管责任情况和建设单位落实环境保护责任情况开展督导，对于发现和查处的典型案例要予以曝光，进行警示，要逐步完善环评事中事后监管工作长效机制。
个别地方环评弄虚作假
2016年7月，环保部印发《“十三五”环境影响评价改革实施方案》，并陆续发布配套改革文件，各地环保部门落实各项改革措施，各项工作取得积极进展。
上述负责人介绍，在深化改革的同时，也发现一些地方观念转变不到位，仍然存在“重审批、轻监管”“重事前、轻事中事后”现象；一些地方重放轻管，服务不到位，接的不好、接的不稳的现象时有发生；个别地方管理粗放、把关不严，编造数据、弄虚作假的环评文件时常出现；一些地方严格执行环评制度不到位，环评“刚性”约束不强。
对此，中国人民大学环境政策与环境规划研究所所长宋国君告诉《每日经济新闻》记者，出现这些问题，一方面是因为地方管理能力短期内难以跟上改革要求；另一方面也反映出地方在抓经济发展和环境保护上仍旧更偏向于经济发展，没有从根本上改变传统的发展观念。
上述负责人称，环评的事中事后监管，主要针对项目环评审批、技术评估、建设单位落实环境保护责任以及环评单位从业等各环节。
据了解，在环评的事中事后监管上，针对不同的监管对象，事中事后监管内容也有区分。加强事中监管，主要是要求环保部门重点检查其环评审批行为和审批程序合法性、审批结果合规性等；同时，加强事后监管，对环保部门要重点检查其对建设项目环境保护“三同时”监督检查情况等。
此外，为了环评改革落到实处，在一些重点排污行业的环评制度改革上，环保部提出了更严格的要求。
《实施意见》指出，下放环评审批权限，应综合评估承接部门的承接能力、承接条件，审慎下放石化化工、有色、钢铁、造纸等环境影响大、环境风险高项目的环评审批权，并对承接部门的审批程序、审批结果进行监督，确保放得下、接得住、管得好。
开展环评监管专项督导
上述负责人介绍，各级环评审批部门在日常管理中负责按照“谁审批，谁负责”原则，对环评“放管服”事项和技术评估机构、环评单位从业情况进行检查。各级环境监察执法、核与辐射安全监管部门按照“属地管理”原则加强建设单位环境保护“三同时”要求落实情况的检查。
为了强化建设项目环评事中事后监管，将针对不同单位强化惩戒问责。
上述负责人称，加强环评事中事后监管，既要落实建设单位和环评单位责任，也要落实环保部门责任，要进行追究问责。
对环保部门，要严肃查处不严格执行环评文件分级审批和分类管理有关规定，越权审批、拆分审批、变相审批等违法违规行为，以及在不满足审批条件的情况下批复环评文件的行为。对建设单位，要依法查处未批先建、不依法备案环境影响登记表、不落实环境保护“三同时”、环境保护设施验收规定等违法行为。对环评单位，要以环评文件质量为重点，查处不负责任、弄虚作假等行为，要建立环评单位和人员的诚信档案，记录环评单位和人员的不良信用情况和行政处罚情况，环保部将定期通报累积失信次数多的单位和人员名单。
同时，上述负责人强调，要利用社会信用体系，对违法违规行为实施联合惩戒。对违法问题突出的地区，要采取区域限批或者约谈地方政府及相关部门负责人的措施。
此外，对于下一步工作，上述负责人强调，制度的生命在于严格执行。为执行好《实施意见》，环保部近期将着力抓好三项工作。具体包括：开展《实施意见》的宣传贯彻工作。各地方要结合本地实际研究制定属地监管工作方案，明确职责划分，细化工作内容，强化责任考核，建立健全工作推进机制，提高监管能力和水平，着力强化工作执行力度。
开展环评文件抽查复核。2017年启动全国的环评文件抽查复核，已经对300余份环评文件进行了抽查，今年开始，环保部将每季度抽查一定数量的环评文件进行复核，也就是说环评文件抽查复核将常态化，通过环评文件的技术校核以及相应审批情况的梳理，可以对环评单位从业情况和环保部门审批情况进行监督。
开展环评事中事后监管专项督导。要对环保部门履行环评事中事后监管责任情况和建设单位落实环境保护责任情况开展督导，对于发现和查处的典型案例要予以曝光，进行警示，要逐步完善环评事中事后监管工作长效机制。
宋国君认为，通过加强专项督导，采取惩处、曝光等手段，能够对一些环评违规行为起到很好的震慑作用，同时，也应该通过加强培训、宣传引导等方式尽快提升地方的管理能力。
宋国君建议，随着我国排污许可证制度的推进实施，下一步，应该在加强排污许可证与环评制度的衔接方面多做文章，形成监管合力。
螺纹钢新标准禁止“穿水工艺” 钒合金需求有望增加
据悉，热轧带肋钢筋（螺纹钢）新标准昨日已经发布，新标准编号：GB/T 1499.2-2018，代替旧标准：GB/T 1499.2-2007，具体实施时间定为2018年11月1日。新行业标准中，新增金相组织检验规定、宏观金相、截面维氏硬度、围观组织及检验方法，旨在从行业标准上硬性禁止穿水钢筋的市场流通。
国家自2012年末已经开始强制实施高强度钢筋，钢厂在生产过程中既可以通过添加钒合金来提高钢筋强度，也可以通过“穿水工艺”生产高强度钢筋。“穿水工艺”是钢坯通过轧后穿水来提高钢筋性能，这样可以降低合金元素含量，以达到降低生产成本、增加经济效益的目的，穿水后的钢筋在抗拉强度以及屈服强度上有明显提升。尽管穿水工艺”钢筋在强度上能够达标，成本也节约了很多，但容易生锈，且强度容易衰竭，在建筑混凝土里的作用跟前者根本弄无法相比。因此，国有钢厂以及大型民营钢企大都采用前者工艺，中小型民营钢厂采用“穿水工艺”居多。
由此可以看出，未来钢铁行业实施螺纹钢新标准后，“穿水工艺”工艺生产的螺纹钢将逐步失去市场空间，中小钢厂不得不采取通过加钒的方式来生产螺纹钢，这无疑将对后期钢筋中的锰合金特别是钒合金需求带来提振效应。
中钢协：后期铁矿石价格仍将呈波动运行态势
1月份，国内钢材市场处于消费淡季，钢铁产量处于较低水平，钢材价格也随之下跌。铁矿石价格虽由于冬储等因素有所上升，但涨幅也呈收窄态势。从总体情况看，铁矿石市场仍是供大于求局面，难以大幅上涨，后期价格仍将呈波动运行态势。
一、中国铁矿石价格指数升幅收窄
据钢铁协会监测，1月末，中国铁矿石价格指数（CIOPI）为256.79点，较上年末上升0.90点，升幅为0.35%，较上月收窄3.69个百分点。其中：国产铁矿石价格指数为237.94点，较上年末上升4.17点，升幅为1.78%，较上月收窄了3.89个百分点；进口铁矿石价格指数为259.64点，较上年末上升0.40点，升幅为0.16%，较上月收窄3.67个百分点。
从全月情况看，中国铁矿石价格指数（CIOPI）整体水平高于上月。1月综合指数平均值为263.85点，较上月均值上升12.88点，升幅为5.13%，环比收窄4.50个百分点。其中：国产铁矿石价格指数平均值为238.27点，环比上升9.28点，升幅为4.05%，环比收窄1.18个百分点；进口铁矿石价格指数平均值为267.71点，环比上升13.41点，升幅为5.27%，环比收窄4.99个百分点。
二、进口矿和国产矿价格均有所上涨
1月末，国产铁精矿含税价格为612.25元/吨，环比上升10.72元/吨，升幅为1.78%；进口粉矿到岸价格为70.13美元/吨，环比上升0.11美元/吨，升幅为0.16%，比国产矿升幅低1.63个百分点。
从全月情况看，国产铁精矿全月平均含税价格为613.12元/吨，比上月上升23.90元/吨，升幅为4.05%。其中：1月2日至16日，由599.96元/吨上涨至624.08元/吨；1月16日至月末，由624.08元/吨下跌至612.25元/吨。
进口粉矿全月平均到岸价格为72.31美元/吨，比上月上升3.62美元/吨，升幅为5.27%。其中：1月2日至9日，由71.27美元/吨上涨至74.66美元/吨；1月9日至月末，由74.66元/吨波动下跌至70.13美元/吨。
三、后期铁矿石价格走势分析
由于临近春节，再加上天气寒冷，钢铁生产保持低水平，铁矿石市场需求有所下降。而铁矿石港口库存再创新高，市场继续处于供大于求态势，后期价格仍将呈波动运行态势。
1、钢铁产量保持较低水平，铁矿石需求强度难以走强
受需求淡季和供暖季环保限产措施影响，钢铁产量处于较低水平。据钢铁协会旬报统计，1月中上旬，会员钢铁企业累计日产粗钢178.43万吨，估算全国日产粗钢223.22万吨，虽环比上升3.21%，但低于上年四季度水平。目前，市场处于钢材消费淡季，春节前后钢铁企业安排检修也将增多，钢铁产量将保持较低水平，铁矿石需求强度将不会走强。
2、铁矿石港存再创新高，市场仍处于供大于求状况
1月末，全国进口铁矿石港口库存量升至1.52亿吨，创历史最高水平，环比上升527万吨，升幅3.60%；同比上升3231万吨，升幅为27.04%。库存的上升，一方面是企业冬储形成，另一方面也与预期较高有关。在钢铁生产水平相对偏低的环境下，铁矿石市场难以扭转供大于求的局面。
3、钢价与原燃材料价格走势背离，钢企降本增效压力增大
据钢铁协会统计，2017年12月份，会员钢铁企业实现利润环比呈现下降态势。今年1月末，中国钢材价格指数（CSPI）比上年末下降5.80%，进口铁矿石价格上涨0.16%，而同期国产铁精粉和炼焦煤也分别上涨1.96%和2.22%。部分原燃材料价格不降反升，钢铁企业降本增效难度进一步增大。