在广东省钢铁工业协会第五届会员大会
一次会议上的工作报告
广东省钢铁工业协会秘书长 刘意
2021.9.9
各位理事、各位代表：
大家好。现在，我代表广东省钢铁工业协会第四届理事会向大会作工作报告，请审议。
一、 过去五年广东钢铁行业的改革与发展
过去的五年，是广东钢铁和全国钢铁行业相向而行、深入推进供给侧结构性改革，淘汰落后、化解过剩产能，加快结构调整和转型升级的五年；是广东钢铁工业努力打造绿色化、智能化，综合竞争实力显著提高，为实现高质量发展奠定基础的五年；也是市场秩序进一步规范、营商环境进一步净化，企业逐步走上健康规范发展轨道的五年。五年来，广东钢铁亮点纷呈：
（一）行业实现健康平稳运行
2015年，广东粗钢产能4000万吨，粗钢产量1800万吨，产能利用率仅为45%，低于全国71%的水平。在钢铁产能过剩的大背景下，企业经营陷入了前所未有的困境，广东钢铁出现全行业亏损。2016年以来，钢铁行业认真按照省委、省政府的部署，坚决贯彻落实《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，在各级政府的有力组织和企业的积极配合下，全省淘汰落后产能1143万吨，国家下达广东去产能307万吨的任务提前三年超额完成。淘汰落后产能，使市场环境得到净化，优质产能得以发挥，行业运行持续稳定向好，企业经济效益大幅回升，钢铁行业步入了良性发展的新阶段，主要有以下特点：
一是钢铁产量保持持续较高增长态势。2016年，全省产铁1595万吨，粗钢2207万吨，钢材3720万吨，2020年产铁2306万吨，粗钢3918万吨，钢材4297万吨。产能利用率达到85%以上。
二是钢材价格回归合理区间。2015年CSPI指数年度平均值为66.43点，2018年平均值为114.75点，2020年指数虽略低于2018年,但总体平稳。
三是经济效益大幅回升，资产负债率下降。2015年，国内市场钢材价格大幅下跌，从全行业亏损到2020年的全面盈利，钢铁企业走上了脱困发展的正道，主流企业的资产平均负债率从2015年末的75%以上下降到2020年末的60%左右。
（二）行业绿色发展水平显著提高
近几年，在全球最严格的环保标准倒逼下，钢铁企业积极开展烟气多污染物超低排放技术、高温烟气循环分级净化技术的推广和改造，韶钢、湛江钢、阳春新钢、珠海粤钢、粤北联合、国鑫、敬业等长流程及鞍钢联众、广青科技、和平粤深钢、粤韶、惠东华业为代表的一批短流程企业大力推进超低排放改造并取得突破。特别是韶钢、湛江钢、阳春新钢、珠海粤钢等企业一批节能环保技术和指标，已达国内外先进水平，为推动绿色发展，打赢蓝天保卫战做出了积极的贡献。
（三）行业整合优化取得新进展。
在钢铁行业进入调整升级期之际，在广东省政府和中国宝武集团的支持下，以原韶关钢铁有限公司为主组建的中南钢铁有限公司于2020年12月在广州成立，省政府、宝武集团明确支持中南钢铁整合优化广东钢铁产业，通过整合优化，加快解决广东省内钢铁行业“小而散”、装备水平不高、产业集中度低等问题的进程；进一步合理广东的钢铁产业布局，促进钢铁企业走绿色低碳路线，打造绿色发展的钢铁示范产线，加快实现广东钢铁产业高质量发展的战略目标；进一步发挥名优品牌效应及优势企业的人才、管理和技术优势，推动广东钢铁企业充分发挥地处湾区的区域优势，更好的适应湾区建设的要求，助力广东社会经济发展。中南钢铁推进的这项工作取得了可喜进展，和平粤深钢、粤韶钢铁、粤北联合生产基地已挂牌运行。河源市多家企业及惠东华业已签订合作框架协议。广钢新材料公司跨省重组合作取得了新成果。资产重组首先在民营企业之间展开，2020年9月，民营钢铁企业敬业集团正式收购广东泰都钢铁实业股份有限公司，这是敬业集团继收购英国钢铁公司、云南永昌钢铁后的又一重大举措。随着整合优化的深化，这些具有“破局”性质的尝试，为企业重组提供了多种可借鉴的合作模式，也将为实现跨地区、跨所有制“混改”发挥示范效应。可以预见，在钢铁行业进入重组联合的新时期，将会有更多的企业参与到整合优化、联合重组的大潮中来。
（四）行业科技创新能力显著提升
五年来，广东钢铁行业深入实施创新驱动发展战略，科技创新能力显著提升，综合竞争力不断增强：
一是科研技改投入大幅增加、科技创新能力显著增强。五年来，科研技改经费及投入持续增长；新产品销售收入大幅增加；技术进步蔚然成风，科技创新硕果累累。五年间，经省钢协与省金属协会共同组织专家评审，全省共评选出冶金科技成果181项，其中特等奖12项、一等奖30项、二等奖64项、三等奖67项、四等奖8项。这些科技成果的推广应用，有效地转化为现实生产力和经济效益，促进了企业竞争力的提升。
二是加快迈向钢铁强省的步伐。五年来，湛江钢铁全面建成投产、韶钢成功转型升级；阳春新钢、鞍钢联众、广青科技等一批企业高起点进行技术改造；一大批高端产品、新产品包括超高强度钢、优质不锈钢和优特钢成功研发并实现工业化生产，有力支撑了湾区制造业的需求，初步改变了广东钢铁产业不大不强的落后状况。在钢铁高端产品开发实现飞跃的同时，普通钢铁产品实物质量也在稳步提升，主流钢厂产品实物质量基本达到国内外同类产品先进水平，标志着广东向钢铁强省目标迈出了坚实的步伐
三是创新驱动，推进智慧制造。五年来，在信息化和工业化两化融合的基础上，省内代表行业先进水平的企业及时把握新一代信息技术发展带来的契机，将智能化融入钢铁制造和运营过程中，加快推进先进装备、先进材料、先进工艺与工业互联网的有机融合。湛江钢铁充分发挥新建企业的后发优势，制定了《湛江钢铁 2019-2024 年智慧制造规划》，智慧制造工作全面铺开，智慧运营与智能工厂双线并进，通过智慧制造项目建设，逐步实现产线操作自动化、控制模型化、管理信息化、决策智能化；韶钢作为一个有50多年历史的传统国企，站上现代科技前沿，以信息化与工业化的深度结合，着力打造“不一样的钢铁”，完成了《韶钢智慧制造专项规划》，按照韶钢智慧制造的建设思路和目标，务真求实，扎实推进，为韶钢两化融合、智慧制造打下了坚实基础，为广东钢铁行业打造了智慧制造的示范。鞍钢联众、阳春新钢、珠海粤钢、广青科技等企业在建设智慧中心、智慧工序、智慧项目等应用方面也取得了新成果。
（五）行业劳动效率大幅提升
随着供给侧结构性改革的深入推进，我省钢铁行业人力资源优化取得显著成果，劳动效率大幅提升，五年间，钢铁行业按主业在岗职工计算实物劳动生产率从不足500吨/人·年增长到1000吨/人·年以上，增长率超过50%，创十几年来最大增幅。广东钢铁行业劳动生产率大幅提升，也是广东钢铁行业五年来发生巨变、走向钢铁强省的标志之一。
五年来，广东钢铁行业经历了淘汰落后去产能、脱困发展的风雨洗礼，经受了国际市场风云变幻、原材料价格起伏跌宕的考验，内需市场环境显著好转，经济运行稳中向好。回望五年来的发展，我们为钢铁行业发生巨变感到无比欣慰的同时，要看到稳中也有忧，尤其是近年来原材料价格上涨幅度过大、环保压力增大、超低排放任务加重、产业集中度偏低、部分企业装备水平不高等问题。可以说，广东钢铁行业能否真正实现高质量发展，就取决于这些问题和任务能否解决好、完成好。
2020年，是“十三五”的收官之年，也是广东钢铁人难于忘却的一年，由于新冠疫情突然袭来，人民的正常生活秩序被打乱，社会经济发展步伐被迟缓。在这危难之际，钢铁行业坚决贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和党中央、国务院的决策部署，将钢铁报国的初心使命镌刻在疫情防控和生产经营双胜利的丰碑上。在疫情施虐期间，长流程企业做到队伍、人心不散、抗疫、生产不误；短流程企业克服复产推迟、物流受阻等困难。随着疫情有效管控，生产迅速恢复，取得了抗疫和生产经营双胜利。2020年全省生铁、粗钢和钢材（含重复材）分别为2325万吨、3869万吨和5095万吨，同比分别增长7.74%、25.63%和17.47%，钢产品产量再创历史新高。为广东经济社会发展保持强大的后劲、遏制疫情期间经济大幅下滑作出了重大的贡献。
二、协会开展的主要工作
五年来，协会及协会秘书处在行业主管部门及会长、副会长的指导下，在全体理事及会员企业的鼎力支持下，秉承服务宗旨，积极开拓，在各方面做了大量的工作，现就几项重点工作做简要报告。
（一）配合政府部门推动供给侧结构性改革，认真落实淘汰落后化解过剩产能工作
国务院淘汰落后产能部际联席会议指出：“在淘汰落后、化解过剩产能工作中，要充分发挥行业协会的作用”。贯彻落实《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，是协会责无旁贷的职责义务，在省政府及有关部门的支持下，协会在做好淘汰落后、化解过剩产能工作中做了大量工作：
一是利用动员会、政策宣讲会、座谈会等形式在会员企业中认真宣贯国家及省政府关于淘汰落后产能的政策规定，统一思想认识，领会文件精神，引导企业积极配合淘汰落后产能工作；二是配合政府主管部门根据国家关于界定核定落后产能的文件精神，组织业内专家200多人次到100多家钢铁及涉钢企业进行现场核查，为淘汰落后去产能提供技术支持；三是深入企业，掌握实情，及时了解和反馈企业的实情及诉求，为政府决策及督导工作提供依据，维护企业的合法权益；四是协助主管部门组织业内专家对公示的四批96家涉嫌落后产能的企业甄别及核查，既保护了合规企业依法经营，又对防范“地条钢”死灰复燃起到震慑作用。
（二）搭建信息平台，促进行业平稳运行
为发展企业间的良性竞争，维护市场秩序，适应钢铁信息平台的发展，协会高度重视利用信息平台维护和引导行业平稳运行，有效开拓了一些工作，取得了一定的成效。
一是搭建和用好广东钢铁信息平台，及时掌握数据，按有关部门的要求定期综合分析，适应政府部门、市场主体的信息需求，为政府部门了解行业运行情况及决策提供信息服务。
二是发挥价格信息平台的引导作用，由协会牵头，韶钢松山、阳春新钢、珠海粤钢共同创办了广东省钢材价格信息平台。创办三年多时间来，按照“政府指导、协会主管、企业联建、行业共享”的方针，以“区域性、权威性、公允性”定位，体现“及时、便捷、准确”的特点，根据广东钢铁企业特点以及省内自产钢材占省内消费钢材份额，实时发布螺纹、线材和盘螺价格。广东钢铁网站投入正常运行以来，协会密切与省住建厅属下的工程造价站的合作与交流，关注行业重点热点信息的搜集、筛选和编发，不断丰富网站内容，增强信息时效。在省工程造价站的支持及协会秘书处、发起企业的努力下，价格信息平台对钢材市场价格的引导作用和影响力在逐步显现。
（三）加强调研，及时反映企业诉求，积极提出意见和建议。
走访会员企业，到企业专题调研已成为协会工作常态，协会坚持每年集中走访会员企业一至二次，进行一至二次专题调研。几年来，协会对企业废钢采购“开票难”、“办证难”、“固废处置难”及“充分利用废钢资源的意见和建议”、“推进战略性重组”等专题开展调研，并形成调研材料向省政府及有关部门报告，取得政府及有关部门的重视；利用政府部门组织的各类座谈会、征求意见会，对企业普遍关注的问题，如产能置换出现的问题、碳排放配额问题、疫情期间支持企业的优惠政策落实等问题都适时反映企业的困难和诉求。协会还根据主管部门要求及广东钢铁产业发展的需要，向政府部门提出了“广东钢铁建设高端产品、优特钢产品、建筑用钢产品产业群的意见及建议”，“合理产业布局，分区域打造产业集群的建议”，为协会走向前台协助政府决策做了大量工作。
(四）持续开展能效对标活动。
能效对标活动是省工信厅（原省经信委）授权委托协会组织推进的一项工作。五年来，协会组织开展了三轮能效对标活动。协会按“严格、创新、实效”的工作要求，做到对标活动全覆盖。参与对标活动的企业按协会制定的《能效对标指南》，以本企业能耗指标与全国钢铁行业能耗指标对比，找出差距，制订措施、层层落实，常抓不懈。通过年度能效对标活动总结会、现场会、经验交流等做法，组织经验交流、现场参观，使企业学有规范、行有措施、赶有目标。促使参与对标活动的企业“指标逐年进步、水平拾级而上，项项都有新标杆、年年都有领跑者”。2020年，经省工信厅严格的招投标程序，协会再次获得授权组织新一轮能效水效对标活动。
（五）加强自身建设，努力提高服务水平
作为钢铁行业的社会组织，协会是政府与企业的桥梁与纽带，要承担起协助和参与政府对本行业相关决策的职责，必须加强自身建设。五年来，协会按《中共广东省委 广东省人民政府关于发挥行业协会商会作用的决定》等文件精神，在自身建设中重点体现在“三加强”：一是加强学习，深刻领会习近平总书记的系列讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，不忘初心、牢记宗旨，引导行业自觉遵守党的方针、路线、政策和国家的法律规定。二是加强制度建设，依规办会、按章办事，完善会员管理制度，发挥协助政府做好行业管理作用。三是加强服务意识，协会在政策咨询、调查研究、技术服务、数据采集、专业培训方面，为服务政府、服务企业，发挥了不可替代的作用。
五年来，协会工作还有许多不足，与大家寄予的厚望相比还有差距，但我们始终与会员企业同舟共济，同心合力，坚守宗旨，竭诚服务。让会员企业感受到协会是“钢铁之家”，让会员企业“意见诉求有地方反映述说，维护权益有地方咨询共商，与政府沟通协调有纽带桥梁”。五年来，协会的工作也得到了会员企业的领导及企业家们的大力支持、鼎力相助，在此，我代表协会和协会秘书处向全体会员企业；向各位领导和企业家表示衷心的感谢！也希望我们的会员企业更好地承担起应尽的义务，一如既往地支持协会工作。
三、2021年钢铁行业的发展态势及面临的问题
2021年全球经济仍在新冠疫情阴影笼罩之下，党中央、国务院对今年经济工作及“十四五”发展做了系统部署，在坚持做好防控新冠肺炎疫情工作基础上，继续做好“六稳“、“六保“，在构建“双循环新发展格局”下，钢铁行业发展态势将出现以下特征：
（一）基建投资继续向好
2021年是“十四五”开局之年，保持经济持续、稳定发展有更重大的意义。国家为构建国内国际双循环相互促进的新发展格局，在需求侧改革管理方面，加强科技战略支撑、加大政策支撑，都将有力拉动钢铁产品的需求。目前，国家前期布局的重大项目已启动并陆续进入集中施工建设期：如实施城市更新行动，推进城镇老旧小区改造；建设现代物流体系，推进综合立体交通网主骨架建设，加快推进综合交通枢纽集群、枢纽城市及枢纽港站建设；全面推动城际铁路、市域（郊）铁路发展，加强高铁货运能力建设；推动一批高速公路、普通国道贯通路段和拥挤路段扩容改造项目建设；推进沿海进港航道等公共基础设施建设，加快推进内河高等级航道提等升级和重点障碍航闸坝通航设施建设；加快城际和市域城郊铁路建设等。
（二）房地产发展仍有较大的市场空间
中央重申“房住不炒“定位，提出因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展，2021年投资预计保持7%左右增速。目前我国城镇化仍有较大空间，振兴乡村的力度会进一步加大，改善型住房需求持续释放，房地产未来的市场空间仍然较大，这都将带动建筑用钢需求增长。
（三）制造业用钢需求有增长潜力
制造业作为我国的立国之本、强国之基，制造业高质量发展成为我国经济发展的重中之重。随着宏观经济政策效应的逐步释放，制造业运行环境将进一步改善。中央强调要扩大制造业设备更新和技术改造投资，推动制造业升级，预计2021年我国制造业投资将呈正增长态势，用钢需求还会有增长潜力。
2021年钢铁行业面临的主要问题
一是面临产能释放大幅上升与实现钢铁产量同比下降的双重压力，近几年，随着淘汰落后产能取得显著成效，各地对钢铁投资项目热情高涨。2020年，全国钢铁行业投资同比增长26.5%, 涉及钢铁的项目投资规模超1万亿元，未来三年将形成1.8亿吨粗钢产能。2021年面临着新增产能集中释放的压力，而钢铁压减产量又是我国完成碳达峰、碳中和目标任务的重要举措。工信部明确，2021年将从四方面促进钢铁产量压减：
严禁新增钢铁产能。近段时间以来，国家、省连续发文、持续督查，对确有必要建设的钢铁冶炼项目要严格执行产能置换的政策；对违法违规新增的冶炼产能行为加大查处力度；强化负面预警。同时不断地强化环保、能耗、安全、质量等要素约束，规范企业生产行为；
完善相关的政策措施，进一步巩固钢铁去产能的工作成效，制定相关工作方案，将压减任务落实到企业，坚决压缩钢铁产量，确保2021年全面实现钢铁产量同比下降。；
推进钢铁行业兼并重组，推动提高行业集中度，推动解决行业长期存在的同质化竞争严重，资源配置不合理，研发创新协同能力不强等方面的问题，提高行业的创新能力和规模效益；
着眼于实现碳达峰、碳中和阶段性目标，逐步建立以碳排放、污染物排放、能耗总量为依据的存量约束机制，确保压减任务完成。
二是原燃材料价格大幅上升，提高效益任务艰巨
2021年，全球铁矿石市场供需基本保持平衡，但由于铁矿石价格已拉涨到较高位置，进而推高废钢价格。《再生钢铁原料》国家标准已于2021年1月1日起实施，但短时期内难以化解铁矿石及废钢涨价因素；随着环保政策实施力度不断加大，特别是实施超低排放改造，钢铁行业环保投入和运行成本还会进一步增加；物流、人工、研发投入等方面的成本继续呈上升趋势。
三是强化碳排放约束力，倒逼企业绿色发展
习近平总书记重申了中国对《巴黎协定》的立场及承诺：二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。国家明确把做好碳达峰、碳中和作为 “十四五”重点工作加以部置， 充分显示了党和国家对节能减排和应对全球气候变化的决心。2019年全国钢铁工业碳排放量占全球钢铁工业碳排放总量的60%以上，约占全国碳排放总量的15%，位居制造业行业首位。广东的情况也不容乐观，2020年广东省钢铁行业碳排放总量6720万吨，其中长流程6000万吨，短流程720万吨。因此，钢铁行业如何实现低碳发展，对于我国实现碳达峰、碳中和目标具有举足轻重的作用。“十四五”期间乃至相当长的一段时期，钢铁企业面临着更繁重的碳减排和超低排放的双重任务和双重压力。
四、今后的重点工作任务
根据当前钢铁行业发展态势及面临的问题，我们的总体工作要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央工作部署，巩固供给侧结构性改革成果，平稳运行，提质增效，绿色发展，实现高质量发展。按照这一总体要求，钢铁行业要重点做好以下几方面工作。
（一）巩固供给侧改革成果，维护行业平稳运行。巩固供给侧改革成果，首要的任务就是严禁新增产能，严防“地条钢”死灰复燃，“瘦身钢筋”进入市场。在形成严厉的法治机制、科学的监测手段和有效的监督举报机制的高压态势下，这些违法行为已难有可乘之机。因此，维护行业平稳运行就成了巩固供给侧改革成果最有效的措施。企业应积极配合国家有关部门压减粗钢产量、确保粗钢产量同比下降的有关要求，防止出现新一轮钢铁产能产量过剩，从根本上保护企业自身的利益。企业要在充分分析市场供需形势的基础上组织生产， 调整产品结构，加强行业自律，坚持没有合同不生产、不给钱不发货、低于成本不销售的“三不”原则，合理控制生产节奏，共同维护市场稳定。协会也将利用信息平台，加强与省工程造价站及行业内知名的信息平台合作，做好供需两端信息的收集和发布，增加市场透明度，有效引导市场预期，共同维护行业平稳运行。
（二）深入开展对标挖潜，进一步降本增效
2021年企业面临成本上升的压力较大。对标挖潜是钢铁企业强基固本和保生存、求发展的重要手段，是企业深化改革、研发创新、结构调整、降本增效的高质量发展的基础。效益好了、赚钱多了，更要抓实降本增效，有针对性地选择标杆企业和重点指标，精准对标。协会要进一步抓好能效水效对标活动，引导参与活动的企业以能效水效对标工作为切入点，根据自身情况和特点，扩大对标范围，从制造成本、采购成本扩展到经营、服务、技术对标等方面，通过对标找差距，提高广东钢铁行业能效水效达标水平，进一步降低生产成本，进一步提高企业竟争能力。
（三）加大自主创新力度，推进高质量发展
目前钢铁行业正处于较好的经营和发展环境中，钢铁企业应抓住国家构建强大内需体系、推动形成双循环发展新格局带来的机遇。供给侧方面，要主动适应下游需求变化，瞄准关键短板发力，加强科技创新体系建设，坚持和完善钢铁标准化生产；加大实施智慧制造的力度，促进制造业向高效率、高附加值的现代产业体系转型升级。同时要注重需求侧改革，钢铁企业通过执行新标准，生产新品种、采用新材料，提升传统消费，培育新型消费，以需求牵引供给、供给引领消费，达到 “既创造巨大需求，也提升有效供给”，激发内需潜能，扩大内需市场。对这一新的命题，协会将加强与骨干企业、大专院校、科研机构的合作，努力探索需求侧改革和管理。
（四）推进联合重组，提高企业综合竞争力
“十四五 ”时期是钢铁行业推进兼并重组的重要时间窗口。企业联合重组模式可以是多样的，可以资产为纽带，也可以新的形式和业态，包括平台经济、关键点的整合。中南钢铁对我省存量产能推进的以“品牌合作、基地管理”的整合优化取得了良好的开局。希望企业以开放的态度，积极参与。依据市场化、法治化原则探索联合重组的新模式、新路子。在整合优化存量产能的工作中，协会将加强与政府和企业的沟通联系，按国家及当地政府的产业规划、环境保护和相关产业政策要求献计献策，助力发展。
（五）以低碳转型为引擎，推动碳达峰、碳中和的工作。碳达峰目标与碳中和愿景是党中央、国务院统筹国际国内两个大局做出的重大战略决策，影响深远，意义重大。钢铁行业要闻风而动，从我做起。要在2030年“碳达峰”和2060年“碳中和”的目标约束下，确定我省钢铁行业碳达峰目标，制定本企业的行动方案。以低碳转型为引擎，以绿色发展理念引领钢铁制造全过程，提升碳管理水平，提升技术创新力度，加快建立技术创新体系，加大投资力度，在节能减排关键技术上取得突破，在低碳转型中取得新成效，为国家实现碳达峰、碳中和目标作出新贡献，这既是钢铁人必须履行的责任义务，也是钢铁企业求生存谋发展的必然要求。协会要加强绿色发展的宣传，及时掌握企业低碳转型进展情况及有关诉求，为主管部门制定相关政策建言献策；携手企业利用好各种平台，以绿色发展的成果展现钢企的社会担当，引导社会公众对钢铁产业形成客观的评价，为钢铁产业发展创造良好的舆论环境。
各位理事、各位代表，2021年是“十四五”开局之年，经济整体向好的基本面没有改变，一系列改革措施正在释放出巨大的改革红利，这为广东钢铁行业保持稳定运行提供了良好的外部条件。我们一定要对形势的严峻性有着清醒的认识，对实现高质量发展目标充满信心，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，勇担使命，努力奋斗。
谢谢大家！